Luoghi comuni. Concorsi e formazione degli insegnanti nella U.E. e dintorni

31.01.2013 16:02

Da Ecole www.ecolenet.it 17 dicembre 2012

Pino Patroncini

 

I giornalisti, così lesti a prendere spunto dalle comparazioni internazionali (magari anche

travisandole) quando c’è da “bastonare” gli insegnanti, hanno perso l’occasione per demolire un

luogo comune imperante nella nostra e nella loro opinione pubblica: quello per cui il concorso per

esami, quello che comunemente nell’immaginario collettivo è il “concorso” sans phrase, sarebbe la

forma migliore, più rigorosa e magari anche più scientifica di reclutamento. Si tratta di un luogo

comune che normalmente nel caso italiano fa da pendant all’idea che chi dovesse entrare in ruolo

non col concorso ma, oggi, con la graduatoria ad esaurimento sarebbe una specie di parassita, di

“portoghese” dell’entrata in ruolo, insomma un docente di serie B. E’ un luogo comune che non

solo dimentica che, come ripetono spesso i precari, nella graduatoria ad esaurimento ormai la

maggioranza è costituita di persone che di concorsi ne hanno superato anche più di uno, ma che

dimentica anche che in realtà la graduatoria in questione è di fatto anch’essa un concorso, un

concorso per soli titoli (si chiamava proprio così in origine, dal 1991 al 1999, poi si è chiamata

graduatoria permanente dal 1999 al 2007), un concorso con tutti i crismi di legge. Altro che serie

B!

Ma soprattutto questo è un luogo comune che va insieme con l’idea che solo in Italia ci sia o ci sia

stata negli anni passati la possibilità di entrare in ruolo senza concorso. Ed invece non c’è idea più

sbagliata di questa.

Tornando ai nostri giornalisti, sarebbe bastato che avessero girato le pagine dell’ultimo rapporto

annuale dell’OCSE “Uno sguardo sull’educazione” (Education at a Glance), tanto avidamente

sfogliato, su suggerimento del MIUR, per alimentare l’altro luogo comune, altrettanto infondato,

secondo cui gli insegnanti italiani avrebbero un orario di lavoro settimanale più corto della media

europea. Avrebbero scoperto che la tanto blasonata assunzione con concorso per esami esiste solo

per 13 dei 35 paesi considerati dall’OCSE.

Se poi guardiamo all’Unione Europea solo 6 paesi (Italia,Francia, Germania, Grecia, Lussemburgo

e Spagna) utilizzano il concorso per esami. La Danimarca lo utilizza solo per le assunzioni nella

scuola dell’infanzia. Quindi, se togliamo alcuni paesi di cui l’OCSE non da notizia (Lituania,

Lettonia, Romania, Bulgaria, Slovenia, Cipro e Malta), i rimanenti 14 paesi UE non ricorrono al

concorso per esami nella assunzione dei docenti.

Attenzione però, tra i paesi rimanenti ce ne sono alcuni (Regno Unito, Paesi Bassi, Finlandia,

Svezia…) che praticano la chiamata diretta!

Per correttezza va anche detto che tra questi 14 ce ne sono alcuni che per l’accesso ai percorsi di

studio o di formazione che immettono nell’insegnamento ricorrono al concorso: in Europa è il caso

dell’Austria ( ma solo per infanzia e primaria), della Finlandia e dell’Irlanda.

Ci sono nel mondo anche paesi, come l’Australia, Israele,la Corea, il Messico e la Turchia, che

fanno il concorso sia prima che dopo. Nell’Unione Europea questo capita solo alle maestre di scuola

dell’infanzia lussemburghesi, ma tenuto conto del percorso perverso di accesso ai Tfa tra questi

potremmo annoverare oramai anche l’Italia.

Solo pochi paesi prevedono tuttavia, per poter insegnare, una abilitazione aggiuntiva rispetto al

percorso di studi, quale quella finora in vigore in Italia per la scuola secondaria. Nella UE sono solo

il Regno Unito, la Germania e l’Irlanda.

Ormai il titolo richiesto per insegnare sembra essere ovunque la laurea lunga, in tutti i gradi di

scuola. Tuttavia in alcuni paesi vi sono quote più o meno notevoli di personale che non ne sono in

possesso. Il che testimonia il fatto che o si tratta di innovazioni relativamente recenti o vi sono

ordini scolastici o discipline dove è ancora ampio il ricorso a personale meno qualificato.

La secondaria è sicuramente il settore in cui il 100% o quasi del personale è laureato, ma con

qualche eccezione: il 22% non lo è in Austria, circa il 15% non lo è nella Repubblica Ceca, in

Estonia, in Slovacchia, il 28% in Svezia. Ancora più rilevante è il fenomeno a livello di primaria:

Repubblica Ceca 13%, Estonia 33%, Finlandia, Slovacchia, Grecia e Ungheria intorno al 10%,

Svezia 18%.

Se la “laurea lunga” sta diventando il dato comune, può variare tuttavia la durata complessiva del

percorso di studi successivo alla secondaria, calcolando, naturalmente, anche la formazione

specifica rivolta all’insegnamento.

Per la scuola dell’infanzia i percorsi post-secondari sono prevalentemente triennali, con l’eccezione

di Danimarca, Grecia, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, alcune parti del Regno Unito e della Svezia

che hanno 4 anni, nonché della Francia che prevede 5 anni.

Per la primaria ci si divide tra percorsi quinquennali (Repubblica Ceca, Finlandia, Francia,

Germania, Irlanda, Slovenia, Scozia, Slovacchia, Portogallo, Svezia) e quadriennali (Italia,

Inghilterra, Estonia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Ungheria, Grecia) ma non manca chi ricorre ancora

a percorsi triennali (Austria, Belgio, Spagna).

Per la scuola secondaria di primo grado il percorso è quasi ovunque quinquennale (anzi in Austria e

Germania di 5 anni e mezzo, 6 e mezzo per i percorsi ginnasiali tedeschi) tranne che in Danimarca,

Grecia, Ungheria, Paesi Bassi, Regno Unito e Svezia, dove è di 4 anni, in Belgio, dove è di 3, in

Spagna dove è di 6. Ma sta salendo a 6 anche in Italia e in Slovenia.

Lo stesso discorso vale più o meno per la scuola secondaria superiore il cui percorso di

preparazione raggiunge il suo apice in Germania con 6 anni e mezzo.

Tutti questi percorsi sono oggi comprensivi di tirocinio, chi già nel percorso scolastico, chi in quello

aggiuntivo di abilitazione. In alcuni paesi è previsto un tirocinio anche all’interno del periodo di

prova, a reclutamento avvenuto: è il caso della Grecia, dell’Ungheria, dell’Irlanda, del

Lussemburgo, della Scozia e della Spagna.

Solo alcuni paesi poi prevedono una formazione in servizio obbligatoria al fine del mantenimento

dell’impiego. Essi sono il Belgio francofono, il Regno Unito, l’Estonia, la Finlandia, la Francia (ma

solo per la primaria), l’Ungheria, il Lussemburgo, i Paesi Bassi, nell’Unione Europea. Fuori

dall’Unione lo prevedono anche l’Islanda ( solo per l’obbligo), il Giappone, Israele e gli Stati Uniti.